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江西省第二生态环境保护督察组向江西钨业控股集团有限公司反馈督察情况

来源:本站原创 日期:2022-10-31

为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》,省第二生态环境保护督察组(以下简称督察组)对江西钨业控股集团有限公司(以下简称江钨控股集团)开展了生态环境保护督察。2022年9月27日,省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准,督察组于2022年10月31日向江钨控股集团进行反馈。会上播放了生态环境保护督察专题片,督察组组长何观生通报督察报告,江钨控股集团党委书记、董事长林榕作表态发言。喻子水副组长、督察组有关人员、江钨控股集团有关领导参加会议,总部机关有关部门和总部所在地二级企业主要负责同志列席会议,总部所在地之外的二级及以上企业领导班子成员通过视频会议形式列席会议。

督察认为,江钨控股集团认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神,积极贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,生态环境保护工作取得一定成效。

认真贯彻习近平生态文明思想成立以党委书记、董事长为主任(组长)的生态环境保护委员会和污染防治攻坚战领导小组,利用环委会、党委会等会议,学习习近平生态文明思想,贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关生态环境保护决策部署,汇编《习近平生态文明思想和生态文明建设相关材料汇编》等系列宣教材料,强化习近平生态文明思想学习教育。

努力推动产业转型发展优化产业布局,推进高耗低效产能有序退出,关停5家矿山,整合6家业务相近企业,提升集约绿色发展水平。高标准规划建设江钨产业园,华茂钨粉、APT、钴冶炼等项目正加快推进。推进钨冶炼废渣无害化资源化利用省级重大科技专项,实施钨绿色冶炼全新工艺中试实验,加快化工行业振荡流等工艺技术和装备应用。

不断推进生态环境保护工作。制定《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等文件,部署江钨控股集团污染防治攻坚行动,开展生态环境保护“未察先改”专项行动。2020年以来,生态环境保护累计投入3.4亿元,实施了一批环保技改项目。成立江西鑫钨置地有限公司,打造江钨控股集团内部矿山生态修复治理专业平台。

江钨控股集团高度重视此次督察工作,边督边改、立行立改,推动解决一批群众身边突出生态环境问题。截至2022年10月21日,督察组交办的16件群众举报问题办结13件,阶段性办结3件。

督察指出,江钨控股集团生态文明建设和生态环境保护方面取得一定成效,但与党中央、国务院和省委、省政府要求及人民群众期盼仍有差距,一些突出生态环境问题亟待解决。

一、贯彻落实习近平生态文明思想有差距

贯彻落实不及时、不深入。江钨控股集团及其下属企业2021年前基本未专题组织学习过习近平生态文明思想,“重发展、轻保护”思想未根本扭转,治理“老大难”问题动真碰硬不够,产业结构调整缓慢。《江钨控股集团关于贯彻落实污染防治攻坚战八大标志性战役的通知》提出2020年完成赣州江钨友泰新材料有限公司等企业搬迁,但决心不大,推进不力,截至督察进驻,仍未完成搬迁。

绿色低碳发展理念不强。《江钨控股集团“十四五”发展规划》绿色发展规划引领不够,部分企业清洁生产部署迟缓,落后设备淘汰不力。江西分宜珠江矿业有限公司2020-2021年单位产品综合能耗超《钨精矿单位产品能源消耗限额》和该公司当年节能减排责任目标。方圆(德安)矿业投资有限公司2020-2021年单位产品综合能耗超该公司当年节能减排责任目标。江西盘古山钨业有限公司现有应淘汰而未淘汰落后机电设备195台,占机电设备总数的50%。

企业并购生态环门槛低。江钨控股集团在并购企业时,对存在的生态环保问题不过问、不调查、不计入并购成本,一些并购企业长期“带病”运行。江西弘达矿业有限公司2006-2011年经营期间,延续并购前粗放开采方式,未按环评要求建设尾矿库,大量废石随意倾倒。并购江西铜鼓有色冶金化工有限责任公司时未考虑废气扰民问题,目前虽停产仲钨酸铵生产线,但仍然存在锅炉废气超标。

二、生态环境保护主体责任落实不到位

生态环保主体责任缺失。江钨控股集团部分企业只顾出租厂房、场地,不对承包方提出生态环境保护要求或督促承包方履行生态环境保护义务。江西西华山钨业有限公司对承租企业长期只租不管,部分承租地受到污染。江西铁山垅钨业有限公司对下属企业闲置厂地监管不到位,旗下的瑞金金龙水泥厂厂区被非法倾倒工业固废。江西画眉坳钨业有限公司对外包的机制砂项目扬尘及废水污染等问题视而不见。

矿山开采生态修复历史欠账多。江钨控股集团所属矿山企业普遍未严格落实矿山地质环境恢复治理要求,江西岿美山钨业有限公司仅完成生态修复任务的1.44%,生态修复严重滞后。江西盘古山钨业有限公司仍有290余亩未修复,废石堆导致周边植被遭破坏,形成大面积高危废石边坡,雨季极易发生地质灾害。江西西华山钨业有限公司760余亩未完成生态修复,占比约44%。

生态环保考核流于形式。江钨控股集团公司环保考核权重偏低,制度执行不严,压力传导不够,未按照《江西钨业控股集团有限公司生态环境保护奖惩管理办法(试行)》启动调查核实第二轮省生态环境保护督察曝光江西小龙钨业有限公司非法占用林地等生态环境问题。赣州邦达高科制药有限公司2020年因环境违法行为被立案处罚,反而被其上级公司评为该年度先进单位。江钨世泰科钨品有限公司节能减排责任状目标数远超排污许可证核定量,节能减排“形同虚设”。

信访投诉问题久拖不决。江西金世纪新材料股份有限公司近年来因废气扰民问题被周边群众多次投诉,一直未有效整改,萃取车间和沉淀车间废气直排。2016年中央环保督察交办信访件指出江西岿美山钨业有限公司排放废水、废砂污染环境问题。该公司至今未建截洪沟、挡土墙,未采取水土保持措施,淋溶废水未收集处理,生态破坏严重。

三、环境违法违规问题严重

 监测数据严重失真。江钨控股集团部分企业未按照国家有关规定和监测规范使用监测设备或开展手工监测,监测数据不真实。江西下垄钨业有限公司樟斗尾矿库废水排口自动监测设备部分功能失常,标样比对误差大,手工监测数据失真。赣州江钨友泰新材料有限公司未开展采样、分析,直接出具部分污染物手工监测数据。江西江钨钴业有限公司氨氮分析仪量程设置不符合技术规范,标样比对误差大。

超标排放时有发生。江钨控股集团部分企业生态环保意识不强,废水超标及雨污混流问题较为突出。宜春钽铌矿有限公司尾矿库溢流水澄清池处理能力不足,部分时段溢流废水超标。江西省鑫盛钨业有限公司生产APT车间强碱性废水“跑冒滴漏”严重,生产废水混入雨水沟。江西金世纪新材料股份有限公司萃取车间清洗废水外排雨水沟,雨水口部分污染物超地表水Ⅲ类标准限值。

环评制度执行打折扣。江钨控股集团部分企业违反环评有关规定,未重新报批或组织环境影响后评价。赣州华茂钨材料有限公司擅自变更四管还原炉等生产工艺设备,改变废气处理方式且排气筒高度不符相关标准。赣州华京稀土新材料有限公司擅自增加喷砂等生产工序,改变废气处理方式且排气筒高度不符合相关标准。

危废非法处置多发。江钨控股集团所属部分企业危废管理不规范,有的企业非法处置危废。赣州邦达高科制药有限公司擅自将制药产生的废化学试剂投放至调节池,经简单酸碱调节后排入生活污水处理厂。江西荡坪钨业有限公司宝山矿区危废暂存间无防渗、防腐措施,擅自转移在线监测试剂废液、选矿药剂废液等危废。

四、环境风险隐患问题突出

环境应急风险管控不力。江西铜鼓有色冶金化工有限责任公司未按《企业拆除活动污染防治技术规定》编制并向属地生态环境部门报备《环境应急预案》等,擅自组织拆除仲钨酸铵车间生产设备。宜春钽铌矿有限公司选矿厂过滤机废水管爆裂,应急处置不及时,废水排入周边沟渠。

冶炼废渣及危化品环境风险大。寻乌南方稀土有限责任公司厂区内部分料桶老化开裂,黑色原料液渗漏地面,环烷酸等危化品贮存场所未设置防渗、围堰等环境风险防范措施。定南县南方稀土有限责任公司厂区内废渣库无防护措施。江西金世纪新材料股份有限公司厂区内废渣库地势低洼且排涝设施配置不足,存在雨水倒灌风险。

尾矿库环境风险管控不到位江西岿美山钨业有限公司尾矿库未采取相应防范措施,大量泥沙直排岿美山河。江西西华山钨业有限公司牛岗地尾矿库部分渗滤液通过尾矿库废水斜槽管道排放。江西漂塘钨业有限公司截洪沟、排水沟不完善,雨季特大暴雨时大量雨污水从排污斜槽溢出,存在环境风险。

督察要求,江钨控股集团要深入学习贯彻党的二十大精神,坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,发挥省属国有企业的示范引领作用,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护工作的政治责任。切实将绿色发展纳入集团总体规划,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展。进一步优化产业布局,加大重污染企业退城入园搬迁力度,引导无效低效产能“腾笼换鸟”。依托赣州有色冶金研究所,加大科研投入,推进工艺和技术升级。加快淘汰落后生产工艺和设备,高效完成清洁化生产审核,降低产品能耗。举一反三,全面排查,挂图作战,持续整改,深入推进环境污染防治,因地制宜开展生态修复。对失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,严肃、精准、有效问责。

督察强调,江钨控股集团应根据督察报告,抓紧研究制定整改方案,在45个工作日内报送省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理,形成了清单,已按有关规定移交江钨控股集团处理。

江钨控股集团党委书记、董事长林榕作表态发言。他表示,省第二生态环境保护督察组反馈的督察意见,既充分肯定了江钨控股集团生态环境保护工作取得的成绩,又严肃指出了存在的问题和不足,提出了指导性、操作性都很强的整改意见。江钨控股集团诚恳接受、坚决整改,切实扛起生态环境保护的政治责任,将抓紧研究制定整改方案,明确整改任务、时间表、责任人,精准做好督察整改“后半篇文章”,为推动江钨控股集团高质量发展奠定绿色基础,为打造美丽中国“江西样板”贡献江钨力量。